ضمانات تأديب الموظف العام في قانون الخدمة المدنية الكويتي دراسة مقارنة
“ضمانات تأديب الموظف العام في قانون الخدمة المدنية الكويتي دراسة مقارنة بالقانون الأردني”
إعداد
فواز حميدي سعد العازمي
إشراف الأستاذ الدكتور
محمد الجبور
إشراف الدكتور
حمدي القبيلات
الملخص
لقد عالجت في بحثي هذا ضمانات تأديب الموظف العام حيث قمت بدراسة هذه الضمانات
في ضوء كل من قانون الخدمة المدنية الكويتي رقم 15 لسنة 1979 ونظام الخدمة المدنية الأردني رقم 30 لعام 2007، وقد استهللت هذه الدراسة بالفصل الأول والذي تناول خلفية موضوع ضمانات تأديب الموظف العام .
وقد خصصت الفصل الثاني من هذه الدراسة لبيان ماهية التأديب الإداري المتبع في كل من الأردن والكويت من خلال توضيح مفهوم التأديب الإداري وكذلك عرضت مدلول التأديب الإداري وكان لا بد لي من التطرق لمبدأ المشروعية، كما عرضت عناصر التأديب الإداري متمثلة في الموظف العام والمخالفة التأديبية و السلطة التأديبية والعقوبة التأديبية وصولا إلى الإجراءات التأديبية لواجب اتباعها في التأديب الإداري في كل من الأردن والكويت.
أما الفصل الثالث فقد استعرضت فيه الضمانات السابقة على القرار التأديبي، حيث عرضت لاستجواب الموظف بدأ بمفهوم المواجهة وانتهاءها بتمكين الموظف من الدفاع عن نفسه. أما الفصل الرابع فقد خصصته لدراسة الضمانات المعاصرة للقرار التأديبي، بدءا باستعراض التحقيق وتحديد الجهة المختصة بإحالة الموظف إلى التحقيق وتشكيل هيئات التحقيق في كل من الكويت والأردن. أما الفصل الخامس فقد خصصته للضمانات اللاحقة للقرار التأديبي حيث عرضت كل من التظلم الولائي والتظلم الرئاسي، كما قمت بعرض الطعن القضائي بالقرار التأديبي المتمثل بدعوى الإلغاء وكذلك دعوى التعويض.
وصولا إلى الفصل السادس الذي قدمت فيه خاتمتي واستنتاجاتي والتوصيات التي أتمنى على المشرع الأخذ بها وعسى الله أن يكون قد وفقني في تقديم هذا البحث المتواضع.
“The Guarantees for Sanction of Public Employee in the Kuwaiti and Jordanian
Civil Service Law”
-A Comparative Study-
Prepared by
Fawaz Hamidi Saad Al-Azmi
Under the supervision of Prof. Dr.
Mohammad Al Jbour
Under the supervision of Dr.
Hamdi Al-Qbilat
Abstract
In this research I have addressed guarantees of discipline the public
employee where I have to conceder these guarantees in the light of the Kuwait Civil
Service Act No.15 of 1979 and the Jordanian Civil service System No. 30 of 2007, this study is started in the first chapter with the ethical of the issue of the guarantees of public employee discipline.
The second chapter focuses on indicating the management discipline practice
in Jordan and Kuwait by clarifying the concept of disciplinary administrative, this chapter also presented the meaning of the disciplinary rules and addressed the principle of legitimacy, I also introduced the elements of the administrative discipline represented in the public employee, violating disciplinary, disciplinary authority, the disciplinary sanction and the disciplinary procedures to be followed
in the administrative discipline in both Jordan and Kuwait.
In the third chapter in this study, I reviewed the previous guarantees of the
disciplinary decision, as I represented the employee investigation began from the
concept of confirmation and ending with enable the employee to defend himself. The
fourth chapter was allocated to study the contemporary guarantees of the disciplinary decision, binging from review of the investigation and identify the competent authority to refer the employee to the investigation and to form the
investigative commission in Kuwait and Jordan. The fifth chapter was allocated for
the guarantees subsequent to the disciplinary decision, as I find that the mandatory complaining prolong the litigation, as I present the Judicial appeal of the
disciplinary decision represented by the cancellation claim as well as the
compensation claim.
The Chapter six include my concluding section and recommendations that I
hope that the legislature will adopt them, finally I hope that May God Have helped
me to make this research.
